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駱澤君:地方政協民主監督要探新路“促落實”

潯陽區人民政府網站 發布日期:2019-07-19【瀏覽次數::

        黨的十九大報告指出,“加強人民政協民主監督,重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實”。如何讓“新要求”在基層政協落地生根,從多年的實踐探索來看:民主監督要在“促落實”上勇探新路。

        在監督形式上求功效。政協民主監督,與權力監督相比,不具有法律約束力和強制執行力,是一種柔性監督;同社會監督和輿論監督相比,又具有很強的政治性和組織性,是一種體制內的政治監督。因此,政協民主監督既具有獨特的優勢,又存在基層政協難把握、難操作的現實問題。“老辦法”行不通,“新要求”難落實,導致基層政協民主監督客觀上不同程度存在“不敢”“不愿”“不善”的情況,擔心提意見、批評會被說成是“找茬”“挑刺”,“說了也白說”,“監督沒有強制力不如不監督”,等等。九江市政協民主監督探索“電視問政”,嘗試與社會監督和輿論監督協調配合,每年選取1-2個公共職能部門,以“電視”播出的形式公開進行民主評議,幫助和促進被評議部門改進工作、提高效能,營造出良好政務環境。潯陽區政協探索“互融共促”的民主監督與黨內監督聯動的工作形式,做到“功能、信息、力量互融,共促重大決策落實、作風改進、工作創新”。“政協協商問題,紀委跟進問題”,既有“柔性”,富有人情味;又有“剛性”,有紀律約束和權力約束,具有震懾力。民主監督與黨內監督互有所長、互有所缺、互取所需,相互融入,剛柔相濟,增強了合力,擴大了效益。因此,不斷探索民主監督與其他監督形式協調配合的新途徑,可以有效突破基層民主監督工作的瓶頸,有效解決基層民主監督出現的平臺不實、措施不硬、效率不高等問題,有效防范出現政協委員“自話自說”議政資源浪費的現象。

        在監督內容上求精準。一是從本年度黨委政府重大決策和中心工作中精選監督事項。以問題為導向,深入調研,科學分析,準確提出批評和建議,拿出務實叫得響的民主監督成果,推動黨委政府重大決策和重要工作的貫徹落實。二是從黨政部門改進作風提高效能中精選監督事項。民主監督講平等、講民主、講理性,以協商的方式提出意見、批評和建議,“監”到點子上,“督”到關鍵處。通過熱烈而不對立的討論、真誠而不敷衍的交流、尖銳而不極端的批評,讓黨政部門的負責人逐漸認識到,被監督的部門可借助政協力量,推動問題及時解決,推進工作優化,讓“歡迎監督”“邀約監督”漸成常態。三是從涉及群眾切身利益的實際問題中精選事項。緊貼群眾普遍關心的熱點難點問題開展民主監督,是政協履職所要、為民所需、亮點所在。針對一些民生“小事”、實事開展“有事好商量,眾人的事情眾人商量”,讓民主監督贏得口碑和民心。

        在監督運行上求嚴實。民主監督既要有抓鐵有痕、窮追不舍的精神,又要有環環相扣、持續推進、務求實效的操作。一是組建精干隊伍。盡可能把政治素質好、工作能力強,善于對監督事項存在的問題提出批評和建議的委員,特別是將黨外和體制外的政協委員吸納到民主監督小組中來。民主監督小組組長一般由民主黨派負責人或政協常委擔任,聯絡員由體制內的政協委員擔任。加強民主監督及監督事項的業務學習,使民主監督工作依法依理依據,不講外行話、不干外行事。二是規范監督程序。明確民主監督工作目標及監督范圍、內容、方式,做細做實“選、定、商、清、督、評”等程序,即:選好事項、定好議題、專題協商、“賬單”結清、督查落實、評議評價。三是完善監督制度。進一步健全民主監督的運行機制、協商機制、督辦機制、激勵機制等,進一步激勵民主監督員敢監督、善監督、真監督,講真話、進諍言、作貢獻,讓一些建議、調研、社情民意、提案成為“搶手貨”“金點子”“好招牌”,進一步激勵被監督部門自覺接受監督、虛心采納意見、積極改進工作。

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