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骆泽君:地方政协民主监督要探新路“促落实”

浔阳区人民政府网站 发布日期:2019-07-19【浏览?#38382;?:

        党的十九大报告指出,“加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”。如何让“新要求”在基层政协落地生根,从多年的实践探索来看:民主监督要在“促落实”上勇探新路。

        在监督?#38382;?#19978;求功效。政协民主监督,与权力监督相比,不具有法律约束力和强制执行力,是一种柔性监督;同社会监督和舆论监督相比,又具有很强的政治性和组织性,是一种体制内的政治监督。因此,政协民主监督既具有独特的优势,?#25191;?#22312;基层政协难把握、难操作的现实问题。“老办法”行不通,“新要求”难落实,导致基层政协民主监督客观上不同程度存在“不敢”“不愿”“不善”的情况,担心提意见、批评会被?#20826;?#26159;“找茬”“挑刺”,“说了也白说”,“监督没有强制力不如不监督”,等等。九江市政协民主监督探索“电视问政”,尝试与社会监督和舆论监督协调配合,每年选取1-2个公共职能部门,以“电视”播出的?#38382;?#20844;开进行民主评议,帮助和促进被评议部门改进工作、提高效能,营造出良好政务环境。浔阳区政协探索“互融共促”的民主监督与党内监督联动的工作?#38382;劍?#20570;到“功能、信息、力量互融,共促重大决策落实、作风改进、工作创新”。“政协协商问题,纪委跟进问题”,既有“柔性”,富有人情味;又有“?#25307;?rdquo;,有纪律约束和权力约束,具有震慑力。民主监督与党内监督互有所长、互有所缺、互取所需,相互融入,刚柔相济,增强了合力,扩大了效益。因此,?#27426;?#25506;索民主监督与其他监督?#38382;?#21327;调配合的新途径,可以有效突破基层民主监督工作的瓶颈,有效解决基层民主监督出现的平台不实、措施不硬、效率不高等问题,有效防范出现政协委员“自?#30333;?#35828;”议政资源浪费的现象。

        在监督内容上求精准。一是从本年度党委政府重大决策和中心工作中精选监督事项。以问题为导向,深入调研,科学?#27835;觶既?#25552;出批评和建议,拿出务实叫得响的民主监督成果,推动党委政府重大决策和重要工作的贯彻落实。二是从党政部门改进作风提高效能中精选监督事项。民主监督讲平等、讲民主、讲理性,以协商的方式提出意见、批评和建议,“监”到点子上,“督”到关键处。通过热烈而?#27426;?#31435;的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评,让党政部门的负责人逐渐认识到,被监督的部门可借助政协力量,推动问题及时解决,推进工作优化,让“欢迎监督”“邀约监督”渐成常态。三是从涉及群众切身利益的实际问题中精选事项。紧贴群众普遍关心的热点难点问题开展民主监督,是政协履职所要、为民所需、亮点所在。针对一些民生“小事”、实事开展“有事好商量,众人的事情众人商量”,让民主监督赢?#27599;?#30865;和民心。

        在监督运行上求严实。民主监督既要有抓铁有痕、穷追不舍的精神,又要有环环相扣、?#20013;?#25512;进、务求实效的操作。一是组建精干队伍。尽可能把政治素质好、工作能力强,善于对监督事项存在的问题提出批评和建议的委员,特别是将党外和体制外的政协委员吸纳到民主监督小组中来。民主监督小组组长一般由民主党派负责人或政协常委担任,联络员?#21830;?#21046;内的政协委员担任。加强民主监督及监督事项的业务学习,使民主监督工作依法?#35272;?#20381;据,不讲外行话、不干外行事。二是规范监督程序。明确民主监督工作目标及监督范围、内容、方式,做细做实“选、定、商、清、督、评”等程序,即:选好事项、定好议题、专题协商、“?#35828;?rdquo;结清、督查落实、评议评价。三是完善监督制度。进一步健全民主监督的运行机制、协商机制、督办机制、激励机制等,进一步激励民主监督员敢监督、善监督、真监督,讲真话、进诤言、作贡献,让一些建议、调研、社情民意、提案成为“抢手货”“金点子”“好招牌”,进一步激励被监督部门自觉接受监督、虚心采纳意见、积极改进工作。

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